■加快发展残疾人职业教育专题

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。大力发展职业教育，既是推进新时代新发展的迫切需要，也是实施科教兴国战略和人才强国战略的重要途径。“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”，这是党中央和国务院的庄严承诺，也是共享改革发展成果的题中之义。对于残疾人来说，全面小康不只是关乎民生福祉，更关乎价值尊严实现，也关乎他们能否在社会中广泛参与、充分融合和全面发展。这其中，残疾人的职业教育将发挥至关重要的作用。残疾人职业教育是一种有“温度”的教育模式，加快发展残疾人职业教育将有利于帮助残疾人提高就业创业能力，促进残疾人通过就业创业进一步融入社会和全面发展。

结合上海近年来的探索实践，加快发展残疾人职业教育有以下八个“不可或缺”。

一是中等职业教育“不可或缺”。目前，完成义务教育的残疾学生有不少人未能进入高中继续学习，大力发展残疾人中等职业教育、逐步扩大招收残疾学生的规模，将在为残疾人打牢职业根基、实现更精彩的职业生涯等方面发挥重要作用。2017年，上海市教育委员会、上海市残疾人联合会联合印发《关于加强特殊职业教育管理的实施意见》，其工作核心就是对残疾学生开展中等职业教育的尝试、创新和积累。

二是布点整体规划“不可或缺”。残疾人的职业教育教学点布局时必须要与城乡规划紧密结合，既要考虑行政区划，也要考虑残疾人的人群分布密度，同时还要点面结合、班校结合。从上海的情况来看，上海市一共有18所学校开展高中阶段特殊职业教育，其中市级办学点2个，区级办学点16个。办学形式大致有两类：特殊中职校（4所）或普通中职校附设特教班（14所）。

三是专业合理设置“不可或缺”。随着先进制造业、现代服务业的快速发展，人力资源市场岗位的多元性、多样性逐步凸显。同样地，残疾学生职业教育的需求也更加多元化。如何扩大残疾学生就业专业的选择面，如何提供与市场需求相适应的职业教育是亟须解决的重要问题。以上海的实践为例，上海的特殊职业教育学校专业设置主要有中餐烹饪（烹调）、中式面点制作、酒店服务、园艺绿化、工艺美术、推拿、糖艺等。经过前期的调研和分析，专业设置最多的就是市场需求量最大的中式面点制作，有9个区的特殊职业学校设有该专业。

四是打通招生入口“不可或缺”。从以往的实践来看，残疾学生接受中等职业教育最难的就是“入口关”，因此，创新残疾学生接受职业教育的工作机制尤为重要。2017年开始，上海推出特殊教育初中毕业（完成九年义务教育）统一学业考试，根据不同类别特殊教育学校的课程标准实施单独命题、单独考试。各类应届初三（完成九年义务教育）残疾学生，包括在本市普通学校随班就读和各类特教学校就读的学生，可通过参加特殊学业考试，报考上海特殊教育高中阶段学校和普通中职校附设特教班。

五是教育质量监控“不可或缺”。加强特殊中等职业教育的教材建设与教学资源开发，加强教育质量监控是提升残疾人职业教育成效、完善职业教育机制的核心工作。在实际工作中，一方面应根据市场和形势的需要以及残疾学生的学习特点，不断完善课程建设、规范日常教学、加强教学研究；另一方面应不断完善师资培育机制，鼓励和引导有企业或生产一线实践经验的特殊职业教育教师从事教学工作。

六是配套就业服务“不可或缺”。加强对职业教育院校残疾学生的就业服务，打通残疾学生进入人力资源市场实现就业的“最后一公里”是以往工作中容易忽视的环节。实践证明，职业教育与就业创业不可分割，残疾人实现就业创业既是开展职业教育的目的和“出口”，也是检验职业教育成效的重要标准之一。上海将残疾学生的就业服务工作延伸到校园内，通过“一对一”指导、专题讲座、专场招聘等多种形式开展就业服务，受到残疾学生的普遍欢迎。

七是多方联动机制“不可或缺”。加强残疾人职业教育工作不是残联组织一家的事，它是一个系统工程，尤其是需要教育、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门的支持。只有各部门不断创新驱动、政策传动、工作联动，才能更好地发挥各项政策措施的叠加效应，形成工作合力，从而进一步推动残疾人职业教育工作落地见效。

八是开展持续宣传“不可或缺”。加强宣传是推动残疾人职业教育工作的重要环节。通过广泛地、持续地、有针对性地开展宣传，可以将残疾人职业教育的相关政策措施及时传递给有意愿的残疾人，引导残疾人通过接受职业教育提升就业创业能力、培育职业精神。同时，进一步扩大残疾人职业教育工作的影响力，为残疾人职业教育的发展营造良好的社会氛围和舆论环境。上海将在总结残疾人职业教育探索经验的基础上，进一步扩大宣传，使职业教育惠及更多残疾人。

《中国教育报》2018年08月05日第4版 版名：新闻·专题